Oscar Urquizu: enero 2010

jueves, 28 de enero de 2010

CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL

*Oscar Eduardo Urquizu Córdova
Abogado Constitucionalista

¿Cual visión se impuso en Bolivia? ¿Bolivia es un Estado Plurinacional y contiene un sistema de Autonomías truchas? o ¿Bolivia es un Estado Autonómico caracterizado por lo Plurinacional, sin mucho contenido práctico? Son dudas y cuestionamientos que asaltan a nuestra mente toda vez que la mayor parte de lo que tenemos como resultado del proceso constituyente solamente se encuentra en el papel.

Lo cierto es que la Constitución Política del Estado, aprobada a sangre y fuego por el Movimiento al Socialismo y aceptada a regañadientes por la oposición, nos muestra la figura clarísima, de que para el 2015 tendremos a nueve departamentos con sus Estatutos Autonómicos aprobados y en plena aplicación, y a 222 municipios (menos los once que ahora son Autonomías Indígena Originaria Campesinas) con sus Cartas Orgánicas aprobadas y también en aplicación.

¿Que son las Cartas Orgánicas Municipales? Son pequeñas C.P.E.´s municipales, al igual que los Estatutos Autonómicos son la Ley Suprema Departamental, las Cartas Orgánicas serán las Cartas Magnas Municipales. Estas deberán contener un catalogo de derechos y deberes de los ciudadanos específicos para el caso municipal, tendrán la normativa sobre el manejo del poder a nivel municipal (número de concejales, funciones del Alcalde, conveniencia del Vice-Alcalde, instrumentos de democracia participativa, entes municipales, etcétera, etcétera) y lo más importante el establecimiento de los Regímenes Especiales, que serán una especie de norte que tenga cada municipio para encontrar sus vocaciones y sus reales ventajas comparativas y competitivas, tal cual una planificación estratégica municipal a largo plazo que oriente las decisiones ejecutivas y legislativas a tomarse en el futuro.

Previamente su aprobación en referéndum, todos los municipios deberán discutir en sus instancias legislativas estos importantísimos instrumentos legales, llamados Cartas Orgánicas Municipales y todos los candidatos a Alcaldes Municipales y a Concejales Municipes deberán en la instancia electoral presentar sus proyectos y discutir los mismos de cara a la población. Hasta ahora, lamentablemente muy pocos le dieron importancia, siendo que será el tema de discusión de mayor importancia política dentro de todos y cada uno de los municipios.

En base a todo lo dicho y buscando responder las preguntas planteadas en el primer párrafo; parecería que el 2015 después de la etapa post constituyente, estaremos más cerca de un Estado Autonómico y más lejos de un Estado Plurinacional como fue planteado durante la Asamblea Constituyente por el Movimiento al Socialismo, es decir, con 36 naciones, escaños indígenas en instancias de poder en relación a la población indígena (supuestamente 62%), restitución de territorios ancestrales a favor de los indígenas, aplicación de la justicia comunitaria por encima de la ordinaria y otros planteamientos que al final quedarán solo para el discurso.

De todas formas del 2010 al 2015 será la oportunidad para que regionalmente aprovechemos la instancia local para hacer la diferencia ideológica y de gestión. De modo que el país, tenga nuevamente un empuje hacia su desarrollo impulsado desde la aplicación de las Autonomías Departamentales y Municipales.

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Presentación El Gran Fracaso

PRESENTACIÓN Lamentablemente, el Gobierno del Presidente Evo Morales Ayma ha dejado pasar una oportunidad histórica para que en Bolivia se firme un nuevo pacto social con la participación de todos los sectores y regiones que tiene el país. La Constitución que debió ser inclusiva resultó al contrario exclusiva del sector indígena andino y no soluciona los grandes problemas por los cuales ha estado atravesando el país. Ahora, Bolivia está dividida en dos visiones: una propugnada desde el Gobierno que es etnocentrista, que abusa del populismo para hacer política, que diferencia a los hombres por el color de la piel o su raza, que otorga derechos distintos a los bolivianos dependiendo de la región a la que pertenecen, con una administración centralista e ineficiente, que plantea una economía endógena alejada de la realidad y los avances en el mundo entero, que con el pretexto de rescatar valores culturales retrocede en el tiempo a etapas ya superadas por la humanidad y que nos impone una sociedad retrógrada, sin darse cuenta que el mundo ha cambiado radicalmente; la otra visión es abanderada por los sectores modernistas del país, por las clases medias y las clases productivas, todos estos mal llamados conservadores, que entienden que Bolivia no puede quedarse anclada en la historia y que al contrario necesita entrar a un sistema de economía para un mundo globalizado, encontrando sus ventajas comparativas con el objetivo de ser un país competitivo en la región y el mundo, que requiere de una administración descentralizada y eficiente en el cual cada departamento encuentre sus vocaciones productivas, que incentive y proteja la inversión nacional y extranjera como única fuente de generación de empleo a largo plazo, un país en el cual sean todos iguales en derechos sin importar raza, genero o religión. En síntesis, plantea una Bolivia moderna y preparada para el reto del nuevo milenio. En consecuencia, la Asamblea Constituyente fue un encuentro de estas dos visiones que polarizan hoy día al país, por un lado gente que quiere afrontar al futuro mirando el pasado y por otro lado gente que quiere enfrentar el futuro aprendiendo del pasado, con los pies en el presente y poniendo la mirada en el futuro . Más allá del encuentro de visiones e ideologías, la Asamblea Constituyente debió ser causa de unidad de los bolivianos. Se esperaba, al presentarse la Nueva Constitución tener una gran fiesta nacional, pero hasta ahora los únicos que festejaron fueron los militantes del Movimiento al Socialismo y mientras que para el resto del país, esto sólo ha sido motivo de luto, provocando entre sectores y regiones división, odio y rencor. Las heridas que nos deja son muy grandes, Dios quiera que se las superen y se pueda cruzar los ríos de sangre que ahora nos dividen, no para hacer un botín de la Cosa Pública como se hizo en el pasado, sino para evitar más derramamiento de sangre de bolivianas y bolivianos, de modo que la Constitución Política del Estado de consenso y con participación de todos, se constituya en el puente de unidad de ésta bella Bolivia. Este trabajo de investigación intenta constituirse en una herramienta útil y un argumentario, para todo aquel que quiera nutrir con la verdad su posición ante el Proyecto de Constitución Política del Estado del Movimiento al Socialismo. Está dirigido sobre todo al ciudadano boliviano de a pie, que quiera enterarse cómo fue concebido el Proyecto de Constitución del Movimiento al Socialismo (MAS) y conocer los grandes perjuicios que podría traer, el poner en vigencia dicho texto como Constitución. También está dirigido a académicos e historiados que buscan una fuente primaria de verdad histórica, a estudiantes de las distintas carreras de ciencias sociales, a periodistas y a todo aquel que tenga interés en conocer una opinión sobre el Proyecto de Constitución que el Movimiento al Socialismo quiere poner en vigencia. El trabajo esta dividido en dos partes: la primera, describe todas las ilegalidades, faltas reglamentarias e irregularidades en las que incurrió la Asamblea Constituyente que deslegitimaron el proceso; y la segunda, conlleva un análisis crítico de algunos importantes institutos jurídicos propuestos por el Proyecto de Nueva Constitución Política del Estado del Movimiento al Socialismo y los peligros que estos representan. Absolutamente todos los datos proporcionados son ciertos y por tanto verificables y los relatos en este documento son históricos y verdaderos. El autor declara estar dispuesto a declarar y sostener los extremos escritos bajo juramento, ante cualquier medio de comunicación, instancia judicial, académica o política.